החל משנת 2026 ביטוח לאומי יהיה מחויב להתחשב בקילומטראז' העדכני של הרכב בעת חישוב ערכו לצורך קביעת זכאות בעליו לקצבת הבטחת הכנסה.
כך פסק באוגוסט 2025 הרכב מורחב של בית הדין הארצי לעבודה בישראל. ההחלטה שמה סוף לסכסוך שנמשך 25 שנה בין המדינה לבעלי רכבים שתבעו קצבת הבטחת הכנסה.
קצבת הבטחת הכנסה מגיעה לאזרחים שאינם עובדים ואינם זכאים לקצבאות אחרות. אחד התנאים לקבלת הקצבה הוא "העדר רכב בבעלות המבקש ששוויו עולה על 45,057 ש"ח (ולמבוגרים – 63,812 ש"ח)".
היסטוריית הסוגיה
כבר בשנת 2001 החליט הכנסת כי בעל רכב מכל סוג ובכל ערך אינו זכאי לקבל קצבת הבטחת הכנסה. כנראה מתוך המחשבה ה"נבונה", כי אם יש לו רכב – הוא כבר "עשיר"...
עם זאת, בשנת 2012 בג"ץ ביטל החלטה זו משום שהיא פוגעת בזכות לכבוד האדם. כתוצאה מכך, חברי הכנסת הוסיפו תיקון חדש על "תקרת" שווי רכב, שמעבר לה בעל הרכב לא יוכל לדרוש קצבה.
בשנת 2021 קבע בית הדין לעבודה כי ביטוח לאומי חייב לקבוע את שווי הרכב אך ורק על פי מחיר המחירון, בלי להתחשב בקילומטראז'. כנימוק ציין בית הדין את הפשטות של שיטה זו (כנראה כדי "להקל על חיי" עובדי ביטוח לאומי).
במסגרת טיעוניו טען ביטוח לאומי כי אין בידיו נתונים עדכניים על הקילומטראז' ברכב חדש, ואילו במקרה של רכב משומש – הקילומטראז' נרשם רק במבחן השנתי ועלול שלא לשקף את המצב בפועל בעת הגשת הבקשה לקצבה (דבר שהוא במידה רבה נכון). בנוסף, קילומטראז' נמוך עשוי להעלות את ערך הרכב ולמנוע זכאות להטבה. אך הטיעון המרכזי מבחינת ביטוח לאומי היה הקושי הטכני להביא בחשבון את הקילומטראז' בחישוב אוטומטי המבוצע פעמיים בשנה.
מה השתנה בשנת 2025
החלטת בית הדין הארצי לעבודה ביטלה לחלוטין את הקביעה הקודמת ושינתה מהיסוד את אופן חישוב השווי! אך זה קרה רק לאחר שזכאי לקצבה ערער לבית המשפט על החלטת ביטוח לאומי לשלול ממנו קצבה בשל כך שרכבו הוערך ב-72 אלף ש"ח, בעוד שלפי חישוביו (בהתחשב בקילומטראז' ובמספר הבעלים הקודמים) שוויו היה כ-40,986 ש"ח – נמוך מסף השלילה.
השופטים פסקו כי זכויות בעל הרכב גוברות על נוחות ביטוח לאומי. ופתאום "נזכרו" כי הקילומטראז' מופיע ברישיון הרכב המתעדכן מדי שנה, ולכן על עובדי המוסד לביטוח לאומי לקחת אותו בחשבון בעת חישוב השווי הסופי של הרכב.
בהחלטה הודגש כי המבוטח לא יוכל להציג לביטוח לאומי נתוני קילומטראז' "שונים מאלה שנרשמו ברישיון הרכב בתום הטסט האחרון, כדי לא להכביד על חישוב הערך האוטומטי המבוצע פעמיים בשנה עבור מספר רב של מקבלי הקצבה".
בית הדין חייב את ביטוח לאומי לערוך בדיקת קילומטראז' פעמיים בשנה – ב-1 בינואר וב-1 ביולי. עליו לעדכן את השווי לפי "מחירון הרכב המשומש" (ככל הנראה הכוונה למחירון יצחק לוי). ההחלטה אינה חלה רטרואקטיבית ותיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2026.
בדיקת הקילומטראז' לצורך קביעת שווי הרכב בעת הגשת בקשה לקצבת הבטחת הכנסה תיערך פעמיים בשנה – ב-1 בינואר וב-1 ביולי.
טענות ביטוח לאומי
בתגובה להחלטת בית הדין מסר ביטוח לאומי: "בית הדין ביטל את הפרקטיקה שהייתה נהוגה בארבע השנים האחרונות וקבע כי הקילומטראז' הוא פרמטר רלוונטי לקביעת הזכאות לקצבה, אף שאין אפשרות לבדוק אותו באופן קבוע, והוא עשוי גם לשפר וגם לפגוע במצבם של המבקשים. בעבר התבסס החישוב על נתונים קבועים – שנת ייצור, נפח מנוע, מספר בעלים, סוג הרכב וכו' – מה שאִפשר לנהל תהליך פשוט, שקוף ואוטומטי, תוך קבלת מידע ממשרד התחבורה ללא בירוקרטיה מיותרת. כעת ייאלצו עובדי ביטוח לאומי לעסוק בבדיקות שלא ביצעו בעבר".
לדברי נציגי ביטוח לאומי, בדיקת הקילומטראז' ברישיון הרכב פעם בשנה לא תיתן תוצאה מדויקת, והיא עלולה גם להועיל וגם להזיק: "לחלק יש קילומטראז' גבוה, לאחרים נמוך. הנתונים מראים כי רוב מקבלי הקצבאות אינם יכולים להחזיק רכב בשל מצבם הכלכלי, ולכן ההחלטה עבורם אינה רלוונטית".
תגובת Autoboom
בינתיים יש לנו יותר שאלות מתשובות. במובנים מסוימים אנו מסכימים לחלוטין עם ביטוח לאומי, אך בסך הכול החלטת בית הדין נראית הוגנת יותר מבעבר. הסיבה לכך היא שקילומטראז' של רכב באמת משפיע ישירות על ערכו בשוק. עם זאת, תהליך היישום של הנורמה החדשה מעורר ספקות. בשלב זה לא ברור מדוע בדיקת הקילומטראז' תיערך רק ב-1 בינואר וב-1 ביולי – ומה יקרה אם אדם יגיש בקשה, למשל, בנובמבר–דצמבר (כאשר הקילומטראז' מאז יולי בוודאי יגדל). אם הקילומטראז' יילקח בחשבון "באופן אוטומטי", על בסיס הנתונים המופיעים ברישיון הרכב לאחר הטסט השנתי, כיצד ניתן יהיה למנוע זיופים אפשריים.
אך השאלות החשובות ביותר הן – כיצד בדיוק הקילומטראז' ישפיע על המחיר הסופי של הרכב (רצוי לדעת את נוסחת החישוב), ואיזה "מחירון רכבים משומשים" בדיוק ישמש לקביעת השווי.
מעצמנו נוסיף דבר חשוב מאוד, שנמצא ממש על פני השטח אך אינו עולה בראשם של השופטים או הפקידים: הקילומטראז' יתחיל להיות "מתוקן" לעיתים קרובות עוד יותר, אלא שהפעם לכיוונים שונים, משום שלקונה תמיד יהיה חשוב לראות קילומטראז' נמוך, ולבעל הרכב, במיוחד אם הוא מעוט יכולת, – גבוה...
כדי להגן על עצמכם מפני מוכרים לא הוגנים, תמיד בדקו את היסטוריית הרכב לפני הרכישה!